Napriek odporúčaniam z Národného farmársko-rybárskeho kongresu zo 14. mája a národného summitu o potravinovej bezpečnosti z 18. - 19. mája môže byť pocit úspechu krátkodobý.
A to v prípade, že ministerstvo rozpočtu a riadenia (DBM) neschváli žiadne peniaze na implementáciu týchto odporúčaní.
14. júna verejno-súkromná filipínska Rada pre poľnohospodárstvo a potravinárstvo schválila ministerstvo poľnohospodárstva (DA), ktoré navrhlo (dvojúrovňový) rozpočet na rok 2022 pre DBM.
Úroveň 1 pokrýva prebiehajúce programy 2021 rovnakého rozsahu a množstva. Úroveň 2 obsahuje nové programy a rozšírenie existujúcich. DBM zamietol mnoho iniciatív DA v rámci úrovne 2.Ayala Land cementuje stopu v prosperujúcom meste Quezon City Cloverleaf: severná brána metra Manila Prečo ma počty očkovaní robia na burze optimistickejšou
Na roky 2020 a 2021 schválil DBM rozpočet DA vo výške P71,8 miliárd P86,3 miliárd. To bolo iba 22 percent a 30 percent z toho, čo DA hľadala.
Spoločný účel
V spoločnom vyhlásení podpísanom 95 organizáciami farmárov a rybárov sa požadovala zásadná zmena v smerovaní poľnohospodárstva. Vedúci farmár povedal: S nami sa zaobchádza nespravodlivo, pretože nemáme rovnaké podmienky pre zahraničných konkurentov. Ostatné krajiny poskytujú svojim poľnohospodárom dotácie a podporné služby, ale my nie. Keď naša ponuka klesne, okamžitou reakciou je drastické zníženie colných sadzieb, aby sa podporil ďalší dovoz. Neurobí sa nič, aby nám poskytli potrebné podporné služby, ktoré nám umožnia konkurovať. Bol podpísaný na národnom kongrese farmárov a rybárov spolu s konkrétnymi odporúčaniami. Prezident Duterte tiež zvolal samit o potravinovej bezpečnosti, ktorý viedol minister poľnohospodárstva William Dar.
Ku cti DA, že záverečný dokument samitu obsahoval mnoho odporúčaní z kongresu farmárov a rybárov.
Takže potom je všetko v poriadku? Nie tak rýchlo. Ak tieto odporúčania nebudú financované, budú len veľkým potleskom pre nič. Chýbajúcim prvkom je schválenie financovania spoločnosťou DBM.
V minulosti DBM neschválil väčšinu návrhov rozpočtu DA. Na roky 2020 a 2021 schválila DBM P71,8 miliárd a P86,3 miliárd, čo bolo len 22 percent a 30 percent z toho, čo DA požadovala. Za oba roky to dostávalo necelé 2 percentá štátneho rozpočtu, aj keď poľnohospodárstvo prispieva priamo a nepriamo 35 percentami nášho hrubého domáceho produktu.
Tento rok by sa mal dočkať iného výsledku, pretože zo samitu boli lepšie odporúčania. DBM možno tieto odporúčania nepoznal, keď prišiel s číslami (pozri tabuľku).
Analýza
Z tabuľky je úroveň 1 jedinou zložkou, ktorú DBM takmer určite schváli. Úroveň 2 musí byť dôveryhodne argumentovaná.
Je potrebné poznamenať, že postup v tomto roku je veľmi odlišný. Súkromný sektor sa zúčastňoval rozsiahlejšie ako predtým. Teraz sú pre každú hlavnú položku rozpočtu na úrovni 2 k dispozícii nové príbehové línie s analýzou nákladov a prínosov na určenie priorít. Ak je viac zapojený súkromný sektor, pre každú položku na úrovni 2 existuje lepšie odôvodnenie.
Pokiaľ bude ignorovaná úroveň 2, bude sa podľa nasledujúcej tabuľky pravdepodobne diať toto: africký mor ošípaných bude aj naďalej vytvárať katastrofu, pretože viac záhradných lupičov bude prichádzať o živobytie; stratí sa potenciál rybárstva v morskom hospodárstve a neproduktívnych rybníkoch; plodiny vysokej hodnoty, ktoré nie sú rozptýlené v našich nemoderných jednokomorových systémoch ryže, kokosu a kukurice, odsúdia našich poľnohospodárov na ustavičnú chudobu a chýbajúci informačný systém o trhu, ktorý vyžaduje Zákon o poľnohospodárstve a modernizácii z roku 1995, nás bude naďalej znemožňovať správne plánovanie a implementáciu. Naša trvalá neznalosť globálneho trhového prostredia je do veľkej miery dôvodom, prečo sme v aseanskom poľnohospodárstve zaostávajúci. DBM by mal byť informovaný o našej zúfalej situácii v poľnohospodárstve a odporúčaniach zo samitu. Účinným spôsobom je, aby DBM upravil svoju politiku tak, že neumožňuje súkromnému sektoru pripojiť sa k svojim DA partnerom pri vysvetľovaní nákladov a prínosov každej rozpočtovej položky Tier 2. Rovnako ako naši zástupcovia v oblasti obchodu teraz privádzajú svojich partnerov zo súkromného sektora na medzinárodné rokovania, musí byť rozpočtovým úradníkom v poľnohospodárstve umožnené tiež priviesť svojich partnerov zo súkromného sektoru, aby poskytli dôveryhodné kvantifikované vstupy s príkladmi. Ak to nie je povolené a návrhy v oblasti poľnohospodárstva nie sú konkrétne, môžeme zlyhať. Ale s podporou DBM sa začne transformácia poľnohospodárstva a požadovaný med a šťastie nakoniec prúdia do poľnohospodárstva. INQ
Autorom je predseda Agriwatch, bývalý tajomník prezidentských programov a projektov a bývalý zástupca štátneho tajomníka DA a DTI. Kontakt je [chránený e-mailom]